一、活动背景

    为构建“和谐罗湖、幸福罗湖”，组织开展“大爱罗湖”结对帮扶活动，汇集爱心企业、爱心人士、公益机构的力量，与罗湖区内困难群众结对帮扶，通过助学、助医、助业、助残等多种方式，为有需要的困难群众织就一张全方位的关爱网。这是为保障底线民生、提高困难群众生活质量的一项有效举措，是民生工作理念、工作机制和工作方法上的全面创新。

    2012年8月17日，罗湖区首届扶贫帮困表彰大会隆重举行，“大爱罗湖”结对帮扶活动正式启动。截止2013年8月底，共有161家爱心企业、1136位公职人员、5家公益机构参与其中，1030户困难家庭和165位品学兼优的困难学子受益，累计帮扶资金超过1000万元。

    二、组织机构

    （一）主办单位

    罗湖区委区政府

    （二）承办单位

    罗湖区民政局

    三、活动理念

    （一）从“慈善”到“慈尚”

    1.“尚”者,可以理解为 “风尚、习惯”。把“尚”融入到“慈善”这个概念中，强化了“慈善”的社会属性，让慈善变成一种风尚，从个人行为发展成为一种社会习惯。

    2.慈而尚之，尚而行之，行而循之，让慈善成为一种常态，从偶尔的捐款走向常态的帮扶，从单一的捐款行为走向形式多样的扶贫帮困习惯。

    （二）日行一善，你我参与

    1. 在不影响生活品质的情况下，坚持“日行一善”。

    2. 通过聚沙成塔来汇聚小爱，以小爱见大爱。

    3. 把积少成多汇聚起来的爱心捐款送到有需要的群众手中。

    （三）爱是可以传递的，爱是延续的

    1. 搭建平台，发挥“聚集效应”、“扩散效应”。

    2. 从“动员捐钱”变为“构建平台”。

    3. 教富济贫，人人慈尚。

    四、活动特点

    “大爱罗湖”结对帮扶活动的推出，凸显“七性一化”的特点：

    一是志愿性。所有参与结对帮扶的爱心企业（人士），都是出于一种大爱之心志愿参与，自愿选择帮扶方式和帮扶金额，直接与受助对象进行对接帮扶。

    二是需求性。在当下社会经济快速发展的大好环境下，仍有一部分困难群众的基本生活得不到保障，十分需要社会力量给予帮助，同时也有很多爱心群体希望能奉献爱心却找不到一个可靠的平台，“大爱罗湖”结对帮扶活动正是在这样的社会背景下开发出来的一个能满足救助和受救助双方需求的全新的慈善公益平台。

    三是长效性。罗湖区从“大爱罗湖”结对帮扶体系建设之初就注重整个体系的顶层设计，在细节上下功夫，在活动开展过程中根据实际情况不断完善这一体系，使帮扶效果得到有效延续和保障。

    四是创新性。这是开展此项活动的最根本特性，在工作理念、帮扶模式、帮扶内容、信息披露、活动形式上都进行了富有成效的创新。

    五是透明性。将活动每一环节的信息在罗湖电子政务网、罗湖社区家园网、“阳光慈尚大爱罗湖”深圳罗湖公益平台网站上同步公开，使帮扶行为成为透明、经得起监督的阳光行为。

    六是多样性。一方面实施“输血式”帮扶，每个月给予困难家庭500至1000元不等的生活资助，形成持续性帮扶；另一方面实施“造血式”帮扶，为困难家庭提供技能培训、帮助就业等，以实际行动帮助困难家庭提升自身能力，早日走出困境。

    七是人性化。在实施结对帮扶过程中，注重从精神层面开展帮扶，通过举行“爱心见面会”、“茶话会”、“上门走访”等活动，促进爱心群体和困难家庭进行积极沟通，给予帮扶对象人性化关怀，让其感受到爱、尊严和平等，让帮扶活动更具人文关怀。

    五、活动内容

    （一）全面上门摸排、核查困难群众信息

    为了得到真实有效的信息，结对帮扶工作组会同各街道办事处社会事务科、社区工作站、社会服务中心的社工、工作人员，对全区街道采集统计的困难家庭开展上门核实、摸排工作。通过问（询问）、查（现场调查、邻居调查）、诺（签名承诺信息真实性）等方式，严格、规范填写《罗湖区拟帮扶困难家庭信息表》，避免虚假信息。该表格详细记录了困难家庭的人员构成、收入、经济负担、银行存款、家庭居住环境等各种可以印证该家庭困难的信息，困难家庭户主还在信息表上签名承诺信息的真实性，由上门工作人员现场了解后，在信息表上签名确认。

    （二）动员爱心企业，建立“大爱罗湖”爱心库

    为了帮扶到更多困难家庭，由罗湖区民政局主要领导带领区民政局、区慈善会相关工作人员，直接上门拜访相关爱心企业、爱心人士、公益机构等，肯定他们在慈善捐赠和结对帮扶活动中做出的种种贡献，鼓励他们继续参与，使更多有需要的困难家庭得到帮助。

    在充分走访动员的基础上，建立了“大爱罗湖”爱心库，将有帮扶意愿的爱心企业、爱心机构和爱心个人登记入库，根据爱心库制订帮扶对接方案。

    （三）组织对接见面

    1.爱心见面会

    为更好搭建结对帮扶平台，加强各爱心企业、爱心机构和困难家庭的联系，组织多场结对帮扶爱心见面会活动。

    2.开发助学项目，助力品学兼优的困难学子

    为了能帮助到品学兼优的困难学子，针对前期没有得到过结对帮扶的困难家庭学生，区民政局专门设立了“大爱罗湖”爱心结对帮扶助学项目，动员爱心企业、爱心人士为他们送去关爱。

    “大爱罗湖”爱心结对帮扶助学项目申请条件：罗湖区低保家庭、低保边缘家庭、重大疾病或其他原因造成非常困难的家庭；非罗湖区户籍的困难家庭，需在罗湖就学连续三年以上,思想品德好，学习勤奋，成绩良好,家庭目前没有参加爱心企业结对帮扶,心态乐观，积极向上，自强不息。有意申请该助学项目的学生，需经学校推荐和公示，报区慈善会和爱心企业审核通过后，给予每人每月500元的生活资助。

    3.广泛发动爱心公职人员参与结对帮扶

    区委区政府通过会议、通知等方式，充分调动公职人员的积极性，发动更多爱心公职人员参与到结对帮扶活动中来。

    公职人员参与结对帮扶，可根据自身实际，与一户困难家庭结对，也可以两人或两人以上与一户困难家庭结对。

    （四）建立长效帮扶机制

    为了将帮扶活动持续有效地进行下去，区民政局建立了“大爱罗湖”结对帮扶长效机制。

    1.爱心互助金的发放

    爱心企业（人士）帮扶困难家庭，发放爱心互助金时，可以根据双方具体情况和要求采取四种不同方式：

    （1）罗湖区慈善会向爱心企业（人士）提供困难户银行账号，由爱心企业（人士）自行发放资助金；

    （2）爱心企业（人士）一次性把资金拨入罗湖区慈善会账户，罗湖区慈善会按照爱心企业（人士）意愿每月定时向困难家庭发放资助金，由罗湖慈善会每季度向爱心企业（人士）反馈银行账单；

    （3）爱心企业（人士）自行组织员工进行上门慰问和发放资助金；

    （4）罗湖区慈善会随时协助爱心企业（人士）进行上门慰问工作，不定期代表企业进行上门慰问。

    2.培训和就业

    根据困难家庭成员的技能爱好，爱心企业为他们提供培训、帮助其就业，使他们提升自身能力，早日走出困境。

    3.康复治疗

    爱心企业（个人）帮助有需要的困难家庭寻找、联系医疗机构，为他们解决医疗费用，使困难家庭得到切实改善。

    （五）创新慈善帮扶体系，打造公益化、公开化、社会化网络平台

    2012年9月，罗湖区民政局结合结对帮扶实际工作，研究开发“大爱罗湖”网站，目前网站已初具规模，正在日益完善中。

    “大爱罗湖”网站共有14个子版块，包括动态新闻、视频、微博、公示及信息发布、爱心传递、公益合作项目、人人慈尚等。在该网站上，爱心企业、爱心人士、公益机构可以浏览到需要帮扶的困难群众受助进展情况和资金落实情况，困难家庭也可以发布求助信息。此外，该网站还将提供专门窗口，给公益机构和爱心企业展示各自在公益慈善上的创新作法，做到资源共享，激励更多爱心力量参与。

    （六）构建社会化网络平台，打造“阳光慈善”

    在深入推进“大爱罗湖”结对帮扶体系建设中，强化社会化网络平台建设，着力打造“阳光慈善”。

    一是邀请专业技术团队研发建立“大爱罗湖”公益平台网站。通过这一平台，将慈善募捐和救助款项经费支出情况在网上向社会公开，让每一笔捐款、每一分钱的去向都清清楚楚，公开透明，真正实现“阳光慈善”。

    二是2013年6月正式开通了“大爱罗湖”微信公众平台，并设置了慈尚点滴、爱的传递、公益视点等三大栏目，每天通过微信推送公益知识、公益文化、公益人物及慈善热点等信息，一点一滴地传递“慈尚”理念。